荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)） 記者 黃錚 通訊員 見博 方玉婷 毛成貝

2月24日，正月初八。走進(jìn)咸安區(qū)浮山街道書臺社區(qū)尚城國際小區(qū)，干凈整潔的步道、規(guī)范有序的停車區(qū)域、修葺一新的樓道墻面，處處透著宜居的煙火氣。就在幾個月前，這里還是典型的“問題小區(qū)”。

小區(qū)物業(yè)與業(yè)主“劍拔弩張”、服務(wù)供給跟不上居民需求、治理效能提不上……面對基層小區(qū)治理的諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)，咸寧市咸安區(qū)浮山街道以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新推行小區(qū)“共管制”，以尚城國際、銀泉廣場、龍泉花園等5個小區(qū)為試點(diǎn)，構(gòu)建起社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動的治理新格局，讓小區(qū)治理從“單一管理”轉(zhuǎn)向“多元共治”，真正激活了基層治理的內(nèi)生動力。

“共管制”模式讓小區(qū)煥然一新

“之前老物業(yè)不作為，小區(qū)里垃圾隨處可見，樓道漏水、墻皮脫落是常事，居民和物業(yè)的矛盾不斷，大家換物業(yè)的呼聲特別高。”小區(qū)黨支部書記王榮坦言，此前小區(qū)治理陷入了“服務(wù)越差、物業(yè)費(fèi)收繳率越低、服務(wù)質(zhì)量再滑坡”的惡性循環(huán)。

浮山街道推行的“共管制”模式讓事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。在街道和書臺社區(qū)的全程指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，小區(qū)順利完成物業(yè)更迭，去年12月25日，華懋物業(yè)實現(xiàn)“無縫銜接”進(jìn)駐小區(qū)。

短短一個多月時間，物業(yè)團(tuán)隊完成了小區(qū)全域衛(wèi)生清理、破損設(shè)施修繕、綠化環(huán)境整治，小區(qū)面貌煥然一新。進(jìn)駐僅一個多月，百余戶居民主動繳納了物業(yè)費(fèi)，遠(yuǎn)超所有人的預(yù)期。

“之前我人在外地，家里漏水的問題拖了很久都沒解決，新物業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)后，主動多次溝通協(xié)調(diào)，把問題徹底解決了，這是我們之前想都不敢想的。”小區(qū)居民陳先生的感慨，道出了眾多業(yè)主的心聲。小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人段家小介紹，進(jìn)駐之后，團(tuán)隊把居民的“小事”當(dāng)成“大事”辦，正是這份實打?qū)嵉姆?wù)，換來了居民的認(rèn)可。

黨建引領(lǐng)筑牢治理“主心骨”

“共管制”的核心，是牢牢抓住黨建引領(lǐng)這條“主軸”，為小區(qū)治理筑牢主心骨。

浮山街道構(gòu)建起“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部（黨小組）—樓棟黨小組”三級組織架構(gòu)，推動黨的組織全面嵌入業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和鄰里驛站。

通過選派2500余名政治素質(zhì)好、群眾威信高的黨員、志愿者擔(dān)任“桂鄉(xiāng)管家”，讓黨員在議事協(xié)商、矛盾調(diào)解、服務(wù)監(jiān)督中站前排、作表率。同時，推動3個符合條件的物業(yè)企業(yè)成立黨支部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿小區(qū)治理全流程。

而社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會（居民）、物業(yè)三方聯(lián)動，則是“共管制”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心支撐，徹底破解了以往權(quán)責(zé)不清、溝通不暢、推諉扯皮的治理堵點(diǎn)。

街道在試點(diǎn)小區(qū)制定公示三方權(quán)責(zé)清單，明確19項具體職責(zé)，劃清各方“責(zé)任田”；社區(qū)黨組織牽頭建立了居民參與的業(yè)委會擴(kuò)大會議制度，將議事主體從業(yè)委會擴(kuò)容到業(yè)主代表，形成“議題共商、方案共議、落實共督”的協(xié)作閉環(huán)。

目前試點(diǎn)小區(qū)已召開聯(lián)席會議23次，協(xié)商解決各類問題18項，從“代民做主”到“由民做主”，保障業(yè)主知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

“共管賬戶”制度推動服務(wù)升級

最具突破性的創(chuàng)新當(dāng)屬“共管賬戶”制度。這也是浮山街道推行“共管制”的核心亮點(diǎn)——居民繳納的物業(yè)費(fèi)不會直接進(jìn)入物業(yè)公司賬戶，而是先全部進(jìn)入小區(qū)資金“共管賬戶”，優(yōu)先保障每月必要成本支出，待服務(wù)考核達(dá)標(biāo)、居民認(rèn)可進(jìn)行年統(tǒng)結(jié)統(tǒng)算后，按流程撥付給物業(yè)。

目前試點(diǎn)小區(qū)共管賬戶已累計管理資金101萬元，嚴(yán)格執(zhí)行“物業(yè)申請—業(yè)委會審核—社區(qū)復(fù)核”的使用流程，實行“雙人審核、聯(lián)簽支付”，收支明細(xì)按季度公示，業(yè)主可實時查詢。

“這種模式對我們來說是全新的挑戰(zhàn)，更是倒逼我們服務(wù)升級的動力?！比A懋物業(yè)負(fù)責(zé)人王永光表示，共管模式讓物業(yè)必須把服務(wù)做到居民心坎上，只有贏得業(yè)主認(rèn)可，才能實現(xiàn)良性循環(huán)。

與此同時，街道還配套推行交叉任職、物業(yè)服務(wù)量化考核、專職秘書三項制度，推動多方人員交叉任職實現(xiàn)工作協(xié)同，專人負(fù)責(zé)確保三方溝通順暢、議定事項落實到位，考核結(jié)果直接與物業(yè)費(fèi)用、續(xù)聘掛鉤，讓服務(wù)質(zhì)量有了剛性約束。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評分平均分已從62分提升至93分。

浮山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前“共管制”模式已在轄區(qū)尚城國際、龍泉花園、銀泉廣場等小區(qū)落地試點(diǎn)，初步取得了良好成效。下一步，街道將持續(xù)優(yōu)化完善“共管制”治理體系，以試點(diǎn)小區(qū)為樣板，逐步在轄區(qū)更多小區(qū)推廣，真正構(gòu)建起“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理新格局。